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发改委、工信部等部委近日召开钢铁去产能工作会，明确钢铁去产能的“底线、红线和上线”，提出2017年要化解过剩产能5000万吨左右、上半年彻底取缔“地条钢”，并防止钢价大起大落。

    3月30日，有分析师对中国证券报记者表示，钢铁行业今年完成去产能目标比去年更艰巨，同时面临多重矛盾。在钢铁价格上涨，企业加大马力增产的背景下，与往年的情况不同，今年去产能更多针对在产产能，难度进一步加大。

去产能任务艰巨

    2017年，钢铁行业去产能明确提出“三条线”。第一条线是“底线”，要确保完成5000万吨左右的去产能任务；第二条线是“红线”，要彻底取缔“地条钢”；第三条线是“上线”，要密切关注钢材市场价格，防止市场出现大起大落。

    对于完成今年钢铁去产能目标难度增加的原因，分析师认为，“据我们调研，往年去除的主要是一些长期闲置的钢铁产能，包括中频炉、地条钢等。在2016年钢铁价格大涨的背景下，目前钢铁行业的利润比较高，很多企业加大马力增产。因此，单纯依靠市场化的手段，希望企业自觉去除产能比较难。”

    值得注意的是，5000万吨的去产能任务并不包括“地条钢”产能。“取缔‘地条钢’未纳入今年去产能目标，这意味着今年去产能更多针对的是在产产能。而去除5000万吨的炼钢产能，就需要配套去除4000万吨的炼铁高炉产能，难度进一步加大。”分析师进一步补充道。

    数据显示，2016年，全国钢铁去产能目标4500万吨，煤炭2.5亿吨；实际结果是全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。

    不过，这成为2016年钢铁和煤炭价格暴涨的重要因素。钢价上涨则驱动钢厂加大增产复产力度。国家统计局3月27日公布的数据显示，1月至2月，黑色金属冶炼和压延加工业增长21.1倍。同时，粗钢产量开始回升。1月至2月，全国粗钢累计产量12876.7万吨，同比增长5.82%。

    此外，今年6月30日是清理“地条钢”的最后红线期限。这意味着去产能和取缔“地条钢”将齐头并进，导致今年整体钢铁去产能的任务较重。分析师预计，全国“地条钢”的产能在1.2亿吨以上，由于“地条钢”主要在旺季生产，全年释放的产量6000万吨左右。“上半年政府主要精力可能是在取缔‘地条钢’方面，后续再加码钢铁5000万吨去产能目标。去产能将是下半年影响钢铁市场走势的最大变量，预计目标应该能够完成。”